继国务院总理李克强在日前召开的西部发展和扶贫工作座谈会上要求重点基础设施建设更多地向西部倾斜,8月26日,国家发改委适时发布了《2012年西部大开发工作进展情况和2013年工作安排》的通知。该通知表示,2013年要进一步细化完善政策措施,进一步加大支持力度,加强对西部地区发展形势的预判、政策措施预研和重大项目储备,包括研究提出2013年西部大开发新开工重点工程等。
自西部大开发政策出台后,西部已逐步成为“投资重地”。通知表明,今年,中央将继续加大投资力度。包括进一步加大中央财政对西部地区均衡性转移支付力度,已有专项转移支付继续向西部地区倾斜。中央预算内资金年度投资计划要加强对西部地区的支持,认真落实中央安排的公益性建设项目取消西部地区县以下(含县)以及集中连片特殊困难地区市地级配套资金的政策。支持西部地区创新型区域和城市发展,研究制定科技助推西部地区转型发展行动计划。实施差别化土地政策,新增建设用地计划指标继续适当向西部地区倾斜,严格规范西部地区城乡建设用地增减挂钩试点。
通知还要求各地各级政府不断加强规划指导。深入实施《西部大开发“十二五”规划》及重点专项、区域发展规划,进一步加强规划实施的督促检查,切实把规划确定的目标、任务落到实处。组织开展兰(州)西(宁)格(尔木)经济区等区域规划的编制工作,启动编制攀西-六盘水资源富集地区等一批区域发展规划前期工作。全力实施集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划,编制省级实施规划,促进贫困地区加快发展。研究推动西部地区特色小城镇发展。扎实推进重庆两江新区和甘肃兰州新区建设,规范城市新区发展。
据统计,2012年西部大开发新开工22项重点工程,投资总规模为5778亿元。2000年~2012年,西部大开发累计新开工重点工程187项,投资总规模3.68万亿元。2013年,加快推进基础设施建设也将成为“重头戏”。研究提出2013年西部大开发新开工重点工程,做好在建项目进展情况跟踪及协调推进工作。包括继续加强交通建设。抓好兰新铁路第二双线、成渝客专、贵广铁路、云桂铁路等在建重大项目,积极推进区际间联系通道、路网开发性新线以及既有线扩能改造前期工作。加快国家高速公路剩余路段、瓶颈路段建设,加大国省干线公路改扩建投资力度,继续扶持农村公路发展,重点支持建制村通沥青(水泥)路和口岸、红色旅游公路及公路运输客货运站场等建设。加强市政公用基础设施建设。全面推进内河高等级航道建设,继续实施长江三峡库尾航道整治、西江航运干线扩能、岷江梯级开发等工程。加快重庆港等内河港口规模化、专业化建设。完善机场网络布局,加强机场设施建设,扩大民航服务覆盖面,增强民航运输保障能力。有序推进重点城市轨道交通建设。完善电网主网架,推进农网改造升级和无电地区电力建设。
推进水利工程建设。加快渭河、四川五江一河等江河治理项目和四川小井沟、亭子口等重点工程建设,力争尽早开工引汉济渭、夹岩水利枢纽等工程,在慎重研究、科学决策的基础上稳步推进西江大藤峡、黄河古贤、滇中引水等重点工程前期工作。
通知同时要求当地科学开展芦山地震灾后恢复重建。按照以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的科学重建要求,突出绿色发展、可持续发展理念,创新体制机制,发扬自力更生、艰苦奋斗精神,认真做好《芦山地震灾后恢复重建总体规划》实施工作。